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中共内江市东兴区人民医院委员会 关于巡察整改情况的通报

发布时间:2019-06-24 09:48:10    |    本文来源: 党群办

按照区委统一部署,2018年11月26日至2019年1月28日,中共内江市东兴区委第一巡察组对内江市东兴区人民医院进行了巡察。2019年3月21日,区委第一巡察组向中共内江市东兴区人民医院委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、认真部署巡察整改工作

(一)提高思想认识,落实责任。巡察组反馈意见后,医院党委立即召开党委扩大会和行政办公会,成立领导小组,院长刘瑜为组长,就整改工作进行全面安排部署,分解任务,明确责任领导,责任科室,确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)召开专题会议研究部署整改工作。针对巡察组反馈的问题,多次召开专题会议深入剖析原因,研究整改措施,讨论解决巡察整改中的重点难点问题,确保整改到位。

(三)召开巡察整改专题民主生活会和党建问题整改专题研究分析会。医院党委及领导班子成员对照巡察反馈意见,深入开展批评与自我批评,剖析思想根源,查找问题原因,提出整改措施。

(四)制定整改方案。印发了《中共内江市东兴区人民医院委员会关于落实内江市东兴区委第一巡察组反馈意见的整改方案》,细化分解整改任务,明确牵头领导、责任部门、责任人及整改时限,建立问题整改台账和责任清单,确保巡察整改工作有序推进、取得实效。

(五)本次巡察整改共计制定具体整改方案3个,细化整改措施90条,修订完善制度规范12项,诫勉谈话6人。

二、从严从实落实整改工作

(一)党的政治建设方面

1.组织观念不强,党内政治生活不够严肃问题。

整改情况:一是已将“三会一课”、民主生活会、民主评议党员制度编入医院党建工作制度中,由党群办在日常工作中按制度、流程对各支部进行工作督导检查;二是坚持定期召开党建例会,对党建工作进行专题研究和安排部署,督导支部工作落实;三是每年年底严格按上级党委要求的流程召开民主生活会和党员评议工作,建立党员个人档案袋,结合党员评议情况进行年终评先争优。

2.民主集中制执行不到位,人事调整存在院长说了算问题。

整改情况:一是已组织相关人员学习“院长办公会议事规则”、“三重一大”等制度,并按照“院长办公会要贯彻民主集中制,研究问题时要充分发挥民主”等制度要求贯彻执行。二是进一步完善了《内江市东兴区人民医院中层干部选拔任用管理办法》,使干部人事工作更加制度化、规范化。

(二)党的思想建设方面

3.思想建设重视不够,党性教育不深入问题。

整改情况:一是坚持每月开展医院领导班子中心组学习;二是每年年初由党群办结合上级党组织主题党日活动计划制定本院主题党日活动方案,下发各支部执行,党群办每季度进行督查。

(三)党的组织建设方面

4.党建责任落实不够,党建工作弱化问题。

整改情况:已建立党委书记联席会制度,并编入医院党建工作制度中,每月定期召开党委会和党建工作例会,专题研究部署党建工作,听取支部党建工作汇报,督查支部工作落实。

5.党性意识不牢,党费收缴不规范问题。

整改情况:一是已修订医院党费收缴制度,并组织各支部进行了学习;二是按党费收缴标准重新核算了2015、2016年党费,对未足额交纳党费的党员,进行了补收上交,共计补收上交党费15884.82元。

6.教育管理不到位,退休党员纪律松散问题。

整改情况:一是退休支部已进行了换届改选,新一届退休支部坚持每季度至少开展一次组织生活会;二是2019年1月党群办已从机保局查询了退休党员工资,核算党费,退休支委按标准每月进行了退休党员党费收缴。

(四)党的作风建设方面

7.工作作风不实,资料照抄照搬问题。

整改情况:已对照抄照搬的三名党员干部进行了集中教育谈话,三名同志认识到错误并再次主动学习《习总书记来川重要讲话》,重新撰写了心得体会。

8.绩效考核管理不规范问题。

整改情况:已按卫生部《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见》和三级公立医院绩效管理相关规定,重新修订了医德医风绩效考核管理办法。

9.履职不到位,脱贫攻坚帮扶工作推进不力问题。

整改情况:一是按照《四川省贫困村第一书记及驻村工作队队员管理办法》“川组通[2018]65号”文件精神,制定了医院对村第一书记和驻村队员的具体管理办法和定期听取工作汇报机制,坚持每季度一次工作交流汇报,一次脱贫攻坚工作研究,一次责任人走访入户。

10.执行中央八项规定精神不力,存在违规行为问题。

整改情况:一是已全部清退2014年10-12月违规发放的通讯补助6230元;二是已全面取消各类礼仪护士接待工作,对已发放的补助进行了清退。

11.主动作为不够,遗留问题解决不力问题。

整改情况:医院已与四川宝森房地产公司负责人联系,目前双方正在积极协商办理房屋产权相关事宜,力争3个月内完成房屋产权办理。

12.管理不善,部分项目资料缺失问题。

整改情况:一是立章建制,确保实效。以巡促改,重新修订《医院基本建设管理制度》等制度及新制定《工程建设招投标流程》。二是已交齐所缺失的建筑材料进场合格证、质保、检验报告和质量自评报告等相关资料。

(五)党的纪律建设方面

13.财务报销管理不严,风险防控不到位问题。

(1)白条入账。

整改情况:已修订经费审批及报销制度,并安排财务科、检验科到市血站对未盖章的发票进行盖章。

(2)票证不符。

整改落实:已重新制定医院财务管理办法。 2018年3月医院对布类、一次性塑料制品进行公开招标采购,已分别与布类中标公司;一次性塑料制品公司签订购销合同,已经立即整改,规范了此项问题。

(3)票实不符。

整改落实:已修订经费审批及报销制度。经再次核查,2018年7月31日我院转账支付平安保险公司内江中心支公司川K37591车辆保险费862.8元,发票上面金额756元,发票右下角车船税106.80元 ,合计金额862.8元。

14.无效合同采购,易导致合同纠纷问题。

整改情况:一次性塑料制品公司签订购销合同,已经立即整改,规范了此项问题。

15.工会管理不严格问题。

整改情况:一是2019年5月工资中已补扣2015年1月至2018年3月职工工会会费,共计349198.04元;二是2019年1月已单独建立工会专账,由专人管理。

16.签订具有重复职责的合同,收益未全额缴纳医院问题。

整改情况:一是继续与惠和保安公司协商退回除去人工工资、维修、制卡等成本后剩余的停车费;二是在进行新一轮招投标中把停车场管理各项条款纳入招标文件中进行统一招标。

17.超范围开展医疗业务问题。

整改情况:我院再次按照《医疗技术临床应用管理办法》(国家卫生健康委员会令第 1 号)、《四川省医疗技术临床应用管理实施细则的通知》相关规定进行全面清查,经查我院所开展医疗技术已符合规定要求。

18.审核把关不严,项目管理不规范问题。

(1)未按程序实施工程。

整改情况:一是认真组织基建相关人员学习《中华人民共和国招标投标法》等法律法规;二是建章立制,确保实效。新修改《医院工程项目管理制度》等,严格按制度、流程办理;三是加大惩戒问责执行力度,做到诫勉谈话,警钟长鸣。

(2)无开工报告和开工令。

整改情况:严格执行现行国家有关工程施工质量验收规范和技术标准的要求,以及医院工程项目管理制度要求,具备开工条件后,由监理发开工令。

(3)未办理施工许可证。

整改情况:一是严格按照《内江市东兴区政府性投资项目监督管理暂行办法》等规定,按申报程序办理。严禁任何人、以任何借口提前施工介入;二是严格按照建设工程项目基本管理程序和相关规定,坚持做到程序不减、步骤不减,及时完成与工程相关的环保审批手续;三是严格执行《医院基本建设管理制度》等规定,坚持科学决策程序,做到科室申请,院务会研究决定、职代会审议表决,按程序申报审批后实施;四是严格合同审核管理。坚持合同签订及时性、实效性;五是合理安排工期计划,做到实际开、竣工日期与合同和开工报告日期一致,监理合同约定日期与工程日期相一致;六是委托施工、设计、区卫健局、第三方工程质量检测鉴定机构完成工程质量检测鉴定评估验收工作;七是加强合同管理和工程履约保证金管理,对不交纳履约保证金的,不签订合同,不开工建设。

19.工程变更、增加投资未履行审批手续。

整改情况:严格执行《内江市东兴区政府性投资项目监督管理暂行办法》、区政府《招标采购办法》等相关规定,按“三重一大”制度要求,报批程序后组织实施。

20.监管不力,设备、材料采购不规范。

(1)电子支气管镜采购合同签订时间对应问题。

整改情况:一是根据此次问题反馈意见,院内制定了《经济合同管理办法》内东区人医发【2017】94号文件,加强院内合同审签流程管理,杜绝此次问题再次发生。二是同时根据巡察反馈意见,随机抽查2018年度设备科经济合同情况,暂未发现类似问题。

(2)设备出入库管理不严格问题。

整改情况:一是电子胃肠镜、消化内镜工作站2个设备的出、入库单相关人员已整改完善签字;二是电子支气管镜、有创呼吸机已整改完善出、入库单;三是设备科加强出入库管理,制定了科内双人审核流程,确保资料的完整性,有效避免类似问题发生。

(3)电子胃肠镜维护保养记录涉嫌造假问题。

整改情况:一是立即对维保记录表进行修订,于2019年5月6日正式使用;二是加强对设备的维保意识,严格落实设备维护,保障设备正常运行。

(4)未按程序采购工程材料问题。

整改情况:一是加强对施工现场监督和管理,避免类似事件再次发生;二是严格执行《东兴区政府招标采购》、《内江市东兴区政府性投资项目监督管理暂行办法》等规定。凡建筑材料、主要设备定质定价的询价,邀请区级相关部门参与,进行监督。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

21.廉洁意识不强,对党风廉政及反腐败工作重视不够问题。

整改情况:一是修订了医院廉洁行医相关制度和流程;二是再次进行了党风廉政社会工作宣传部署;三是修订了医院员工投诉管理制度和院领导接待日制度,建立了专门的接待记录本;四是确定了院领导每年述责述廉、中层干部每两年述职述廉规定。

22.个别班子成员分工(重点岗位)未调整(轮岗),存在廉洁风险问题。

整改情况:一是经院办公会研究,对院领导分工进行了调整,并报送主管局;二是对经管办工作人员进行了轮岗。

23.为民意识不强,存在侵害群众利益的行业不正之风问题。

整改情况:一是组织相关部门就“四合理”执行中与医保政策不一致、不统一的条款进行了协调、沟通,最后达成意见统一,并对各临床、医技科室进行了规范;二是将“四合理”检查纳入每月医保工作重点检查项目,每月反馈检查情况,持续改进,并与每月绩效挂钩;三是修改彩超电子申请单和《患者住院须知》,对收费项目提前进行告知。

三、立行立改问题整改情况

六个立行立改问题已全部整改到位。

四、深化巩固整改成果

(一)持续抓好整改落实后续工作。始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减、长抓不懈。着力在构建长效机制、狠抓制度落实上下功夫,用严格健全的制度规范,巩固和拓展整改成果。

(二)着力保障患者合法权益。扎实开展患者就医过程中突出问题专项治理工作,提升患者满意度。

(三)全面落实从严治党要求,切实担负起主体责任。以整改为契机,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题,始终保持党风廉政建设和反腐败工作的高压态势,加强对党员干部的教育监督管理,提高党员干部的思想政治素养,全面提升党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

虽然我院巡察整改工作取得了一定成效,但也存在着一些薄弱环节和不足,主要是整改落实的力度还需加大,个别难度较大的突出问题还需逐步解决。我们将进一步查找自身不足,深化整改落实工作,着力在“长”和“常”上下功夫,持之以恒地抓下去,巩固好整改成果,促进党员干部作风转变,让组织满意、社会满意、职工满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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